同志们：

区政府研究，今天召开全区环境保护大会，学习党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的新理念新思想新战略，贯彻全市环境保护会议精神，安排部署我区2017年度环境保护工作，打响环境质量改善保卫战，进一步增创绿色发展优势。刚才，晓明同志作了一个很全面的工作报告，区政府与各镇街道签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、深化思想认识，以更高的标准谋划环保工作

2016年，面对环境质量改善目标和繁重的工作任务，我们认真贯彻落实中央和省、市环境保护工作的一系列重大决策部署，以改善环境质量为核心，以迎接中央、省环保督察为契机，坚持问题导向，着力解决突出环境问题，较好地完成了各项目标任务，为全区经济社会发展做出了积极贡献。成绩来之不易，这是大家共同努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府，向全区环保战线以及为环保工作付出艰辛努力的各级各部门的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，随着经济社会活动的深入，保护好全区优良的生态环境也面临着严峻挑战，承受着巨大压力。一是生态优势有弱化趋势。在生态环境保护要求越来越高的大背景下，生态环境优势成为兄弟县你争我夺的制高点，周边的东至、石台、青阳都在突飞猛进。三县的国家生态县创建工作均顺利通过环保部的验收。逆水行舟，不进则退。认真反思，我们引以为豪的“山、水、土、气”四个支撑点也出现了局部松动的现象，矿山经济带来的山体生态破坏、道路损坏、粉尘污染和视觉污染等问题越来越突出；秋浦河、白洋河等主要水体水质虽然总体良好，但呈逐年下降趋势；不少传统农业地区化肥、农药使用量大，少数地方存在土壤重金属超标；尤其是空气质量方面，去年PMl0年平均浓度为66微克/立方米，距离市政府对区政府要求的考核指标存在一定的差距，环境空气质量同比下降幅度较大。虽然主城区的空气质量涉及的部门和单位众多，影响PMl0浓度高低的原因复杂，但贵池作为池州市核心区，我区责无旁贷。二是发展与保护矛盾突出。“十三五”时期国家实行环境质量和污染排放总量双控。我区作为后发地区，加快发展仍是第一要务，传统产业中一批大项目正在加快建设，虽然这些项目排放标准达到行业先进，但也需要必要的环境容量，指标“增易减难”，减排压力巨大。与此同时，在当前经济下行形势下，不少企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够，环保事件时有发生。三是污染防治基础薄弱。城乡环保基础设施投入缺口较大，尤其在园区和农村欠账较多。前江工业园区污水处理厂尚未做到正常运行和达标排放，大多数工业集中区和镇街道没有污水处理设施。农村沟塘河路、房前屋后生活垃圾遍布，造成围村、围路、围河现象较为突出。对于这些问题，如果我们没有高度的清醒和行动的自觉，青山绿水的贵池将会出现局部生态环境恶化的趋势。

新常态下加强环境保护工作，是我区对生态导向发展战略认识的深化。2017年区政府工作报告中明确提出：绿色是实现我区又好又快发展的重要保障，必须坚定不移推进绿色发展，通过推进环境治理，发展生态经济，建设碧水蓝天家园。报告指出：我们必须坚持生态保护优先，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。对此，我们绝不能以牺牲环境为代价，绝不能为了经济发展的短期利益而贻误长远发展。全区上下必须要坚定不移走生态发展之路，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，在全社会倡导节约资源、保护环境的生产生活方式，精心打造贵池的绿色封面、生态彩页和文明请柬。

2015年12月，《安徽省环境保护厅约谈暂行办法》印发，今年3月底，《池州市大气污染防治工作责任追究办法》也已出台，对环保履职不力的地方政府负责人，将约谈告诫。这些都标志着新常态下环境保护工作从督企向督政转变，实行“党政同责、一岗双责”，上与“一票否决”挂钩，下与离任审计挂钩。省里今年将加大约谈、督查和问责力度。市委市政府和区委区政府都高度重视环保工作。应当说，从全国到全区，从中央到地方，从党政主要领导到普通百姓，环境保护共识已经形成。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市区的决策部署上来，精准施策、齐抓共管，坚决打赢环境质量提升攻坚战。

二、迅速行动起来，以更实的举措做好环保督察迎检工作

经党中央和国务院批准，中央环保督察组将于近日进驻安徽省开展环境保护督察工作，根据省委、省政府的统一安排，省环保督察组也将于第二季度来池开展环保督察。大考来临，全区上下要迅速行动起来，全面进入战时状态，化压力为动力，进一步强化政治意识，坚持底线思维，全力以赴做好中央环保督察迎检各项工作，以此为契机全面提升生态文明和环境保护工作水平。

一、坚决克服侥幸心理。中央、省环保督察组到各地开展督察，都是有备而来，事先都会掌握很多情况。去年底和今年初，环保部华东督察中心和省环保厅都对我区部分企业进行了执法检查，发现存在一些环境问题。督察组到我区督察后，会抽查有关单位、企业，并公布举报电话，接受群众举报。因此想蒙混过关是绝对不可能的。所以我们一定要在思想上真正引起高度重视，坚决克服侥幸心理，采取一切措施，尽最大努力，扎扎实实做好各项准备工作。

二、立即开展自查。这次环保督察的内容涉及近20个方面，主要包括：贯彻落实中央、省有关环境保护决策部署情况，出台涉及环境保护政策措施、规划计划情况，餐饮结构和能源消费结构变化情况，工业园区、工业集中区环境保护措施落实情况，饮用水水源地内违法违规建设项目情况，畜禽养殖污染防治和禁养区划定及搬迁情况，大气十条、水十条任务完成情况，新《环保法》施行以来环境执法（包括行政执法与刑事司法联动）情况等。各镇街、园区和区直各单位要对照督察内容，组织力量，全面排查存在的各类问题，严防缺漏，一定要把问题找准找实找全。

三、扎实抓好整改。我们要以此次环保督察倒逼贵池突出环境问题整治，坚持问题导向，雷厉风行、立行立改，重点围绕中央、省挂牌督办的突出环境问题抓整改；围绕中央环保督察组督察的重点抓整改；围绕群众反映强烈的突出环境问题抓整改。要强化组织领导抓落实，细化迎检方案，完善迎检资料，全力以赴配合中央环保督察。对迎检重点难点问题进行清单化管理，订好“时间表”和“路线图”，限期整改，对已经整改到位的项目进行跟踪管理；并建立起长效机制，始终保持高压态势，以最大决心、最坚决态度、最有力措施，全面提升我区生态文明建设和环境保护水平。

三、聚焦生态文明，以更大的力度推动绿色发展

以树立绿色发展理念为核心，努力实现发展与保护共赢。习近平总书记强调：“环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子”。这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。

一、明晰一个思路，实现环保与发展“双赢”。今后一个时期，全区上下务必准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立“抓环境保护就是抓经济发展”的观念，努力把调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来。强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势。坚持生态文明理念、循环发展理念、环保优先理念，强化环境监管，防范环境风险，探索出一条环境保护与经济发展“双赢”的新路。

二、运用两种方式，发挥政府环境管理职能。一要突出依法严管，推动形成环保守法新常态。新环保法赋予了环保监管执法的硬手段，要按照全覆盖、零容忍、严执法的要求，全面落实网格化监管责任，结合迎接中央、省环保督察，全面排查辖区内污染企业，进一步增强执法刚性，责令各类环保违法违规建设项目停止建设、停止生产，并依法处理处罚到位、监督整改落实到位。对于违法排污行为，不论什么地区、什么单位、什么人，该曝光的曝光，该罚款的罚款，该刑拘的刑拘，严厉打击和震慑环境违法行为；对于典型案件，要挂牌督办，公开曝光。通过持续保持高压态势，综合用好项目审批、融资环保核查、企业环保信用评价、环境违法惩戒等手段，把环境保护的主体责任真正落实到企业，提高环境监管执法的严肃性和有效性。二要突出部门职责，推动形成协调配合新常态。环境保护涵盖生态各要素，是一项综合性的系统工作，摊子大担子重，不是靠一、两个部门就能解决好。环保部门要勇于直面矛盾，严明政治纪律，加强学习提升，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，当好环保领域的行家里手，全面统筹协调好全区的环保工作；同时要以贯彻执行新“两高”司法解释为契机，积极协调公安、检察机关进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，利用刑事手段严惩环境污染犯罪行为，形成打击违法犯罪行为合力。不断提高“大环保”意识，进一步强化环保和相关部门的监督管理责任。发改、经信、住房城乡建设、市场监管、行政执法、交通运输、安全监管、农业、水务、林业、监察、财政、人社、教体、卫生、国土资源等部门要根据法定职责和职能分工，主动融入到我区环境保护的系统工程中来，各司其职、各负其责，切实从生产、流通、分配、消费各个环节防治环境污染，真正形成上下联动、齐抓共管的环境保护新局面。

三、抓好三个重点，持续增强生态环境竞争力。环境保护是发展问题，更是民生问题。今年我们要围绕区委、区政府确定的中心工作，列出账单，一抓到底，着力解决一些全局性、区域性、基础性的环保重点工作。一要全面启动生态文明建设示范区建设。按照“生态县、市”向“生态文明建设示范县、市”提档升级的要求，积极开展国家级生态示范县规划修编，规范项目实施。要做好全区生态红线划定工作，既严守生态红线，又为全区长远发展留有余地和空间。大力实施以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容的农村环境综合整治工程，深入开展农村垃圾三年治理、农村环境连片整治、美丽乡村、农村清洁工程等项目建设，重点解决农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便等污染问题。启动重点镇街污水处理厂和工业集中区污水处理厂建设，坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，建立矿山生态环境动态监测体系，严格落实环境影响评价、地质灾害危险性评估、土地复垦和排污收费等制度，严格按照“谁开发、谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，积极推进生态环境恢复治理，改善矿山生态环境状况。二要做好精准治污工作。为贯彻落实市委、市政府关于“五治行动”的部署要求，我区高度重视，自我加压，决定成立“两山指挥部”，开展“六治双创”行动，即“治矿、治砂、治岸、治超、治污、治脏”和“绿色矿山和绿色企业创建”。作为“六治双创”的重要组成部分，精准治污工作涵盖范围最广、涉及部门最多，工作压力大、工作任务重，为此我们要在摸清底数、细化方案的基础上，实施分类施治，以大气、水、土壤等污染治理为重点，制定问题清单，明确整改措施、整改时限及整改责任人，实行挂图作战，对存在的问题要找准突破口，先易后难、逐个解决、对账销号，实现按时间节点和工作要求完成整治目标，改善全区环境质量。三要做好双绿创建工作。为合理开发利用我区优质矿产资源，切实有效治理开采、加工、生产、运输等环节中产生的扬尘、噪声、废气、废水、废渣等污染，区委、区政府于去年在全区范围内开展了绿色矿山和绿色企业创建工作。根据双绿创建方案和矿山整合方案，全区所有停产、整合矿山，必须严格按照绿色矿山的创建标准实施创建；对延期关闭矿山要按照环境影响评价文件及批复要求严格落实各项环保措施，确保污染物达标排放，做到清洁生产；对停产要求复产的矿山，必须达到绿色矿山创建标准后方可批准复产；对正在基建的矿山，必须按绿色矿山创建标准进行建设，达标后方可投入生产。绿色企业创建要做到完成一个验收一个。对创建工作不积极或拒绝参与创建工作以及创建不到位、达不到绿色矿山、绿色矿产品深加工企业、绿色建材企业环境整治要求的，要限期整改，落实各项治理措施；对限期整改不到位的，予以处罚并责令停产整治；对停产整治仍达不到创建标准的，必须依法予以关闭。

同志们，生态文明浩浩荡荡，环境保护任重道远。让我们在区委、区政府的坚强领导下，务实进取、奋力拼博、攻坚克难，加快补齐生态短板，着力改善环境质量，不断开创全区环保工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为建设天蓝、地绿、水清、气净的美丽贵池作出新的更大贡献！