同志们：

最近，区委、区政府各项工作都很繁忙，企业也都在抓紧时间组织生产，区委、区政府决定，还是利用一下午的时间，召开这次环境保护暨企业帮扶工作动员会议，这是因为这两项工作都很重要。企业是经济增长的基础，稳定增长的核心就是稳定企业，对企业发展存在的问题，我们要精准发力，做好帮扶。环境保护是经济增长的重要保障，环境搞好了，对经济发展可以起到重要的促进作用。所以说，这两项工作都是经济发展的重点工作。刚才，文生同志就这两项工作，进行了一个全面的工作部署。下面，根据会议安排，我再强调四个方面的意见：

一、深化思想认识，以更高的标准谋划环境保护和企业帮扶工作

随着经济活动的深入，我区生态环境保护工作面临着严峻挑战，承受着巨大压力。一是生态优势有弱化趋势。当前，生态环境优势成为各县区你争我夺的制高点，周边的东至、石台、青阳都在突飞猛进，三个县国家级生态县都通过了验收，而我区还正在创建，才完成创建规划的编制工作。曾经我们引以为自豪的“山、水、土、气”优势，也出现了局部松动的现象，矿山经济带来的山体生态破坏、道路损坏、粉尘污染和视觉污染等问题越来越突出；秋浦河、白洋河等水体水质呈现逐年下降趋势；空气质量方面，去年PMl0年平均浓度为66微克/立方米，同比逐年下降。二是发展与保护矛盾突出。“十三五”时期，国家实行环境质量和污染排放总量双控。我区作为后发地区，加快发展仍是第一要务，传统产业中一批大项目正在加快建设，虽然这些项目排放标准达到行业先进，但也需要必要的环境容量作支撑，减排压力巨大。三是污染防治基础薄弱。城乡环保基础设施投入缺口较大，尤其在园区和农村欠账较多。前江工业园区污水处理厂尚未做到正常运行和达标排放，大多数工业集中区和镇街没有污水处理设施。农村沟塘河路、房前屋后生活垃圾遍布，环境卫生问题较为突出。对于这些问题，如果我们没有高度的清醒和行动的自觉，绿水青山只是一句空话。

十大八以来，党中央高度重视生态文明建设和环境保护。据有关资料统计，去年一年中央领导同志关于环境保护的重要批示达800多件，习近平总书记重要批示达60多件。省里今年将加大环境保护方面的约谈、督查和问责力度。今年3月底，市政府出台了《池州市大气污染防治工作责任追究办法》，对环保履职不力的县区将进行约谈告诫。这一系列的举措都标志着新常态下，环境保护工作越来越重要，已经从督查企业向督查政府转变，实行“党政同责、一岗双责”。应该说，现在从全国到我区，从中央到地方，从党政主要领导到普通群众，环境保护共识已经形成。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市区的决策部署上来，精准施策、齐抓共管，坚决打赢环境质量提升攻坚战。

在实体经济发展上，也还存在着较大压力。近年来，虽然工业经济取得了长足的发展，但工业基础薄弱、工业化率较低的现状尚未根本改变，规模企业少、产业层次低、项目带动弱、发展后劲不足的问题尤为突出。解决这些问题，必须持之以恒地紧盯企业，扶持实体经济。近几年，我区也一直在开展“企业帮扶”活动，取得了一定成效。但严格来讲，帮扶的措施还不具体，帮扶的思路还不清晰，这些都影响了帮扶的成效。当前，从大宗产品价格上涨的迹象分析，经济回升的趋势向好，全国各地都会把实体经济发展作为经济增长的重要支撑点。所以，我们要牢牢抓住企业帮扶这个关键，扎实开展精准帮扶，提高帮扶的针对性、实效性，全面促进经济稳定增长。

二、迅速行动起来，以更实的举措做好环保督察迎检工作

中央环保督察组将于近日进驻我省，开展环境保护督察工作，根据省委、省政府的统一安排，省环保督察组也将于第二季度来我市开展环保督察。全区上下要迅速行动起来，全面进入战时状态，化压力为动力，进一步强化政治意识，坚持底线思维，全力以赴做好中央环保督察迎检各项工作。

第一，必须坚决克服侥幸心理。这次中央、省环保督察组到各地开展督察，都是有备而来，事先都会掌握环保方面的的有关反映和情况。去年底和今年初，环保部华东督察中心和省环保厅都对我区部分企业进行了执法检查，发现存在一些环境问题，这些问题整改的怎么样，都会在督察的范围内。这次督察组到我区督察后，会抽查有关单位、企业，并公布举报电话，接受群众举报。各地各部门务必要高度重视，坚决克服侥幸心理，采取一切措施，尽最大努力，扎扎实实做好各项准备工作。

第二，必须扎实开展自查。这次环保督察的内容涉及近20个方面，主要包括：贯彻落实中央、省有关环境保护决策部署情况，出台涉及环境保护政策措施，工业园区、工业集中区环境保护措施落实情况等。各镇街、园区和区直各单位要对照督察内容，组织力量，全面排查存在的各类问题，严防缺漏，一定要把问题找准找实找全。

第三，必须加快抓好整改。对查找出来的问题，要立行立改，重点围绕中央、省督察的重点环境问题抓整改；围绕群众反映强烈的突出环境问题抓整改。要细化迎检方案，完善迎检资料，全力以赴配合中央环保督察。对迎检重点难点问题进行清单化管理，排出“时间表”和“路线图”，限期整改，对已经整改到位的项目要进行跟踪管理，落实长效机制。

三、聚焦生态文明，以更大的力度加快推动绿色发展

习近平总书记强调：“环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子”。这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。

一是明晰一个思路，实现环保与发展“双赢”。今后一个时期，全区上下务必准确把握绿色发展的新理念、新思维，牢固树立“抓环境保护就是抓经济发展”的观念，努力把调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来。要强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势，探索出一条环境保护与经济发展“双赢”的新路。

二是运用两种方式，全面落实环境管理职能。一方面，要突出依法严管。新环保法赋予了环保监管执法的硬手段，要按照全覆盖、零容忍、严执法的要求，全面落实网格化监管责任。区环保部门要结合迎接中央、省环保督察，全面排查辖区内污染企业，责令违法违规建设项目停止建设、停止生产，并依法处罚到位、监督整改到位。另一方面，要突出协调配合。环境保护是一项综合性的系统工作，不是靠一、两个部门就能解决好。环保部门要勇于直面矛盾，当好环保领域的行家里手，全面统筹协调好全区的环保工作。发改、经信、住建、市场监管、国土等部门要根据法定职责和职能分工，主动融入到我区环境保护的系统工程中来，各司其职、各负其责，切实从生产、流通、分配、消费各个环节防治环境污染，真正形成上下联动、齐抓共管的环境保护新局面。

三是抓住三个重点，持续增强生态环境竞争力。环境保护是发展问题，更是民生问题。今年的环保重点工作主要有三个方面。一要全面启动生态文明建设示范区建设。要积极开展生态示范县规划修编，规范项目实施，认真做好生态红线划定工作，既严守生态红线，又为经济长远发展留有余地和空间。要深入开展农村垃圾三年治理、农村环境连片整治、美丽乡村、农村清洁工程等项目建设，重点解决农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便等污染问题。要坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，按照“谁开发、谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，积极推进生态环境恢复治理，改善矿山生态环境状况。二要做好精准治污工作。去年，我区全面启动了“六治双创”行动。精准治污是其中一项重要一治，工作涵盖范围广、涉及部门多，工作压力大。要以大气、水、土壤等污染治理为重点，制定问题清单，明确整改措施、整改时限及整改责任人，实行挂图作战。对存在的问题要找准突破口，逐个解决、对账销号。三要做好双绿创建工作。根据去年区委区政府出台的双绿创建方案和矿山整合方案，全区所有停产、整合矿山都必须严格按照绿色矿山的创建标准实施创建；对延期关闭矿山要严格落实各项环保措施，确保污染物达标排放；对正在基建的矿山或停产要求复产的矿山，必须达到绿色矿山创建标准后方可投入生产。

四、推进精准帮扶，在强化责任担当中提升帮扶成效

企业精准帮扶工作，既要真心实意开展帮扶，也要善于进行创新，也只有这样，才能帮出实效。

第一，帮扶责任要压实。企业落户在镇街和园区，企业发展中存在的问题也只有镇街和园区最清楚。所以，今年要强化镇街、园区在帮扶过程中的属地管理职责。各镇街及园区要坚持重心下移，集中时间深入辖区企业开展走访摸底，收集问题，找准问题症结。对梳理出来的问题，要细化任务，明确时间节点，坚决杜绝推诿扯皮现象。区帮扶办要综合运用督查、联席会议等形式，协调解决帮扶过程中的各类问题。

第二，帮扶方式要创新。要改变以往单纯收集交办问题的模式，通过精准帮扶，推动企业长远发展。一是探索新的服务企业模式。可以选择部分企业进行试点，采取购买服务方式，整合会计师事务所、律师事务所、证券投资和管理咨询机构等社会力量，对其进行体检和诊断，优化内部管理流程，推行股份制改造。二是创办小微企业服务超市。依托政务服务中心，为小微企业提供一站式、点对点的财税代理、法律顾问、管理咨询等中介服务。三是要充分发挥现有资源优势。依托招商项目代办服务中心，随时受理企业困难和问题，运用“互联网+”理念，进一步畅通帮扶信息，建立“自下而上收集问题，分级分层交办处置”工作机制。

第三，帮扶机制要完善。工作有部署就应该有考核，要通过考核督促工作落实。区帮扶办牵头，加快制定企业帮扶活动考核办法，牵头开展帮扶成效考核，考核结果纳入全区综合目标绩效考核体系。区监察局牵头，成立企业帮扶效能督查组，对各地各部门工作情况、成效进行定期和不定期督查，对表现优秀的单位要通报表扬，对帮扶不力的单位要问责。

同志们，做好环境保护和企业精准帮扶工作，是一项经济任务，更是一项政治任务。各地各部门务必要统一思想，认清形势，明确任务，扎实工作，自觉以严的要求、实的担当抓好各项工作落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！