对外开放运营是杏花村文化旅游区2015年的主要工作目标。为实现这一目标，决定开展杏花村文化旅游区“开放运营年”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》和区委、区政府《关于加快全区文化旅游业发展的意见》，突出展示农耕文化，着力塑造品牌形象，以“慢生活、深呼吸、养身养心杏花村”为主题，以赏花游园、观光休闲、体验参与、亲近自然为主线，以水上游线、环道游线、北村口片区、十里桥片区、钵盂山片区、杏花园片区“两线四片”为重点，不断加快基础设施建设，优化完善旅游配套设施，提升园林景观，规范运营管理，大力宣传营销，实现旅游区正式对外开放运营。

二、目标任务

2015年7月1日民俗体验区试运营，2015年10月1日正式对外开放运营。力争全年实现游客60万人次，旅游总收入2000万元。

三、工作措施

（一）加速推进景区建设

加速推进基础设施、生态本底、景观景点、配套设施等各项在建工程，确保按时完成建设任务。

1、扎实推进基础设施建设。推进十里路、福康路、东村口道路、秋浦河景观大道等在建路网工程，确保在3月杏花节前完成建设任务，保障通行。推进35KV慈云至桂畈输电线路、通信基站及线路等强弱电线路的迁移改造工程建设，杏花节前完成相关杆线拆除任务。启动钵盂山至东村口段道路拓宽改造工程建设，力争在景区试运营前建成通车。启动民俗体验区污水管网建设，争取在景区正式开放运营前竣工。

2、全面提升生态本底建设。实施生态修复工程，确保在杏花节前完成民俗体验区内已建成道路沿线、北村口片区、十里桥片区、西厢桥片区、钵盂山片区等地块的生态本底建设工作和杏花溪沿岸水生植物种植工作。启动秋浦河景观大道沿线、钵盂山至东村口段道路沿线生态修复和景观提升工程，力争在景区正式开放运营前全面完工。根据时令节气实时完成流转土地上的农作物耕作，彰显村落形象，展示农耕文化。

3、加速推进景观景点建设。2月中旬之前完成北村口景观雕塑工程建设，3月5日前完成白浦圩、十里桥、唐韵民俗馆等节点景观水车的制作安装工程。杏花节前完成十里路沿线重要景观节点的建设工作。启动杏花溪垂钓点建设，力争在杏花节前完成基础设施建设和管理制度建设，对外开放运营。启动蛇形山半岛（神农氏雕像对面）景观改造工程建设，力争在景区试运营前全面完成建设任务。启动50亩“开心农场”建设，力争在景区试运营前具备采摘、餐饮、体验、健身等休闲旅游功能。

4、加快完善配套设施建设。杏花节前分别在北村口、杏花园、十里桥设3处临时服务网点，提供商品零售、特色小吃等旅游服务；完成白浦圩、蒋家圩两处游船码头、亲水平台、木栈道及相应的配套服务用房建设；完成蛇形山（神农氏雕像处）服务用房建设；完成红梅园、杏花农舍、钵盂山三处独立旅游公厕建设；完成杏花联圩补水工程建设；完成标识标牌及导览系统的初步设立。试运营前完成北村口、东村口两处机动车隔离闸建设。启动白浦圩200平米商业用房、十里桥500平米配套服务及商业用房建设，力争在7月份试运营前建成并投入运营。启动东村口3500平米客服中心（含4D影院）及公共停车场等配套建设，力争在景区正式开放前部分建成并投入使用。

（二）规范景区运营管理

运营管理是对外开放的关键，也是旅游区一项从零开始的工作。扎实做好运营管理工作对旅游区实现对外开放运营至关重要。

1、明确运营项目。今年开放运营的项目主要围绕游客吃、行、游、购、娱展开。开放运营钵盂山茶馆和快餐厅，杏花农舍农家风味餐厅，北村口、白浦圩码头、十里桥、杏花园等地商业网点的小吃店等，满足游客“吃”的需求。开放运营民俗体验区环线电瓶车观光、杏花溪游船观光和自行车租赁业务，满足游客“行”的需求。建立导游队伍，为游客提供导游服务，满足游客“游”的需求。在北村口、白浦圩码头、十里桥、蒋家圩码头、杏花园等地设商业网点，对外经营，出售本地土特农产品以及具有杏花村特色的旅游商品，满足游客“购”的需求。开放杏花溪垂钓、“开心农场”农耕体验等休闲体验类娱乐活动，满足游客“娱”的需求。

2、确定运营模式。项目运营管理由杏花村集团公司负责，杏花园文化旅游发展有限公司和秋浦生态农业发展有限公司具体承担各项工作。各运营项目采取对外发包和自主经营两种模式运营。自主经营项目中，涉及农耕体验的，如采摘、垂钓等项目由秋浦生态公司承担，其他项目由杏花园公司承担。

3、落实准备工作。围绕运营项目和开放运营的时间节点，细化落实各项准备工作措施。一是人员配备、招录工作。要根据项目运营需要，招聘配备餐饮项目工作人员、交通运输项目工作人员、导游讲解人员、商业网点服务人员、安全保卫工作人员等。按先急后缓的原则，在杏花节前招录配备一批急需的工作人员，再根据需要逐步配齐，确保在试运营前人员全部招聘配备并培训到位。二是设备采购、安装工作。杏花节前要将观光电瓶车、自行车、游船、商业点木屋、餐茶器具等急需设备采购、安装调试到位，逐步完善添置，试运营前各项设施设备全部添置到位。三是证照、证件办理工作。要依法按章办理好有关证照和许可，除营业执照等基本证照外，还有观光电瓶车、游船项目运营许可、物价部门收费许可、卫生管理部门（餐饮）卫生许可等证照和餐饮、消防、安全救护等特种从业人员从业资格许可等证件。各项证照、证件要在杏花节前办理完成。四是旅游商品开发、嫁接工作。开展与梅里富硒米、天方茶叶、西山焦枣、秋浦花鳜、乌沙花生等本地特色产品的嫁接与合作，打造具有杏花村特色的旅游商品，确保在试运营前各民俗体验区内各商业网点有杏花村特色旅游商品供游客选购。

4、建立管理制度。要按照5A景区的规范要求，逐步建立健全景区运营各项规章制度，如交通运营管理细则、接待岗位服务流程、接待服务质量标准、运营岗位工作职责、安全运营管理制度、突发事件应急预案、卫生管理制度等等，并根据运营时的情况，不断修改完善，逐步形成规范有效的景区运营管理制度体系。

（三）大力开展宣传营销

通过开展宣传推广、营销活动、景区联动、文旅融合，不断提升品牌知名度，为开放运营提供有力支撑。

1、大力开展宣传营销，集聚旅游区人气。在电视、广播、报纸、网站、微信、微博等各类媒体发布信息，宣传杏花节等全年各种宣传营销活动，宣传杏花村品牌形象。在高速路口、车站、机场、码头等地制作高炮广告，营造宣传氛围。启动智慧景区建设，在试运营前完成民俗体验区无线网络全覆盖，使每个到旅游区的游客都能接收到欢迎短信。积极参加市、区招商、旅游等部门举办的招商、旅游推介会，在试运营和正式运营前在目标客源地分别举办一次杏花村专题旅游推介会。按照“月月有活动”的要求，大力开展宣传营销活动。上半年以3月份杏花节和7月份景区试运营系列宣传营销活动为重点，下半年以10月份景区正式开放运营仪式为重点，力争全年各项宣传营销活动不少于12次。

2、大力开展景区联动，拓展旅游市场。与九华山、九华天池、大王洞等市内知名景点以及黄山、天柱山等皖南国际文化旅游示范区内知名景点联动，签订合作协议。与国内知名旅行社合作，签订合作协议，不断扩大旅游市场，增加游客量。

3、大力开展文旅融合，丰富品牌内涵。深入开展文化旅游方面的研究，推进文化旅游的深度融合，不断丰富杏花村品牌的文化内涵。认真做好景点命名、导游词编撰等工作，为旅游区开放运营提供基础保障。大力实施“四个一”工程，力争在试运营前完成“一套书”的出版和“一首歌”的编唱，年底前完成“一部剧”的剧本编写和“一台戏”的编排。

（四）促进落户项目开放

强力督促、扎实推进已落户项目加快建设，实现整个民俗体验区的整体同步对外开放运营。

1、督促并指导落户企业完成土地摘牌工作。积极做好土地出让前的各项准备工作，确保杏花节前完成杏花古村、梅洲晓雪、茶田麦浪、明清村落等项目建设用地招拍挂工作，试运营前完成杏花玫瑰科技产业园、乡村休闲运动公园、白鹭渔洲等项目建设用地招拍挂工作，正式运营前完成杏花醉雨项目建设用地招拍桂工作。

2、督促并指导落户企业做好生态本底建设。督促落户企业在3月杏花节前完成各自项目区内的生态修复工程，景区试运营前完成项目区内的园林景观提升工程。

3、督促并指导落户企业完成景观景点建设。杏花节前，督促茶田麦浪项目的唐茶村落景观、梅洲晓雪的十里桥区域景观和景区主游路、杏花玫瑰科技园的杏花园至西厢桥游步道景观建设全面完工；试运营前，督促梅洲晓雪的梅园、采摘园和滨水栈道、明清村落的滨水栈道和半岛游步道、杏花玫瑰科技园的杏花园整体景观、茶田麦浪滨水栈道和半岛游步道等工程全面建成；督促梅洲晓雪的客服中心和墨兰梅轩、茶田麦浪的茶博馆和秋浦书院在景区正式开放运营时同步对外开放运营。

4、督促并指导落户企业全面推进项目区建设。杏花古村的一期商业街要在3月底前开工建设，年内完成主体工程；梅洲晓雪的唐风村落、茶田麦浪禅茶庄园以及明清村落的水街等项目均要在4月底前开工建设，乡村运动休闲公园、杏花醉雨等项目均要在9月底前开工建设。

四、保障措施

一是加强基础工作，打造和谐的景民关系。加强与相关镇街和社区、村的沟通协调，进一步融洽景民关系。为当地居民提供就业培训和就业岗位，使他们积极参与杏花村建设和运营，主动融入杏花村，营造和谐的发展氛围。扎实做好土地流转、征用，苗木认定，企事业单位搬迁以及房屋征收等各项基础工作，消除景民矛盾隐患。要在杏花节前完成杏花醉雨项目范围内的苗木认定工作，完成民俗体验区“两线四片”视线范围内迁坟遗留问题。要在4月15日前解决民俗体验区范围内土地流转和苗木认定所有遗留问题，试运营前完成秋浦河景观大道和秋浦河岸线之间的土地流转和新落户项目区域内的土地流转、苗木认定、房屋征收、企业搬迁以及迁坟等各项基础工作。

二是积极争取支持，营造良好的外部环境。积极争取全市上下特别是各职能部门对旅游区开放运营工作的支持，营造良好的外部环境。争取文化、旅游、招商、教体等职能部门以及妇联、团委、工会等群团组织对杏花村开放运营的支持，在宣传营销活动开展等方面与杏花村合作，共同营造有利于杏花村开放运营的良好外部环境。

三是强化依法行政，维护旅游区运营秩序。建立以行政执法、交警、森林公安等组成的旅游区综合执法队伍，加强旅游区内的巡逻检查，严格依法行政，坚决依法打击破坏旅游区建设和运营秩序的行为，形成风清气正、和谐有序的旅游区开放运营环境。

四是加强调度督查，严格落实责任追究制。加大督查督办和责任追究力度，督查督办工作由旅游区纪工委牵头，党政办具体落实。实行任务分解张榜公示制度，任务完成情况定时更新，张榜公布。实行工作任务周调度制度，领导小组每周召开调度会，逐项调度任务完成情况。对没有按照时间节点完成工作任务的，牵头领导和责任人要书面说明原因。对因个人履职不到位造成任务不能按时完成的，追究相关责任人责任。