为贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫开发工作战略部署，坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，充分发挥新型经营主体与贫困户利益联结机制，带动和扶持贫困户稳定增收，如期实现脱贫攻坚目标，结合我街实际，制订本方案。其具体内容如下:

一、秋江街道概况。秋江街道地处长江南岸，东临秋浦河，北临黄金水道长江，与池州市区一衣带水，境内交通便捷，生态环境优美，长江岸线达2 0余公里，岸线资源蓄势待发。全街国土面积122平方公里，辖11个行政村，3个居委会，辖农业人口6.8万人，全街农户1.77万户；街道属圩区，以农为主，素有"鱼米之乡"之称，主要种植水稻、棉花、油菜等。目前全街建档立卡贫困户1404户3767人，已脱贫509户1537人，未脱贫895户2230人。

二、编制依据。本实施方案依据 《安徽省扶贫开发文件汇编》、《安徽省扶贫项目管理办法(试行)》、皖扶办[2015]32号文件《关于深入实施精准扶贫的指导意见》、《安徽省人民政府办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》、区政府办《贵池区产业扶贫资金支持新型经营主体带动贫困户稳定增收暂行办法》（贵政办〔2017〕55号）、贵扶办〔2017〕137号文件《关于加快实施产业扶贫资金支持新型经营主体带动贫困户稳定增收项目的通知》等文件精神编制而成。

三、指导思想。坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，提高产业扶贫效应，加快我街脱贫步伐。项目计划投资：脱贫攻坚产业扶贫资金新型经营主体带动贫困户稳定增收项目总到街资金90万元；分8个子项目实施，每项目10万元，项目实施计划另行编制。

四、各子项目建设内容：

㈠贵池区秋浦河麻鸭产销专业合作社项目

1、公司及法人代表介绍。池州市贵池区秋浦河麻鸭产销专业合作社成立于2006年5月中旬，位于贵池区秋江街道办事处阮桥居委会，总面积1240平方米，合作社法人代表：洪梅，身份证号：342830196303190825，1963年3月出生，家住秋江街道阮桥居委会。05年在区表彰大会上，她首次获得“三八红旗手”、 06年被推选为贵池区政协委员，全市“双培双带”先锋、“五好文明户”等荣誉称号。

2、项目建设内容。引导广大农户走产业化道路，实施一套以科学化水平养殖和管理，规模化生产，走品牌化市场，发展当地特色的旅游绿色产品，通过技术培训等手段吸收贫困户的加入，帮助贫困户实行脱贫致富，促进当地优势产业发展。

⒈贫困户最初保底收益+订单式利益链的合作方式加入，保障贫困户的养殖疾病风险管控，合作社负责为养殖户提供苗鸭、饲料、防疫、技术培训、商品鸭及蛋回收并销往市场，以及及时传递可靠市场行情信息。⒉合作社每年按照以实行大众化收益为方针，实行市场最低保护价，为贫困户的收益稳定提高有力的保障。⒊合作社实行“统一苗鸭、统一饲料、统一防疫、统一标准、统一包装销售、统一品牌推介和分户饲养、分户结算”的“六统二分”经营模式，目的是减轻贫困户的资金负担；提高收益的增加；食品安全质量的保障；特色产品品牌文化的保护。⒋贫困农户除养殖商品鸭被收购以外，还可以雇佣提供合适的就业岗位，增加贫困户的薪酬及其给予适当照顾，实现双收益，带动贫困农户脱贫致富。⒌为贫困户开展各种技术培训活动，学习互联网知识，让当地特色生态产品能走上网络销售渠道，成为大众化商品，建立网络信息平台。

3、利益联结机制。贵池区秋浦河麻鸭产销专业合作社在阮桥居委会选择2户贫困户（丰付组李成贵、丰产组刘满忠）作为结对帮扶对象，原则上每户每年基本工资不少于1万元。采取“保底收益+订单”，确保贫困户分红收益不低于8%，并与每年9月15日前预付到贫困户指定账户，务工收入不少于3000元。

4、风险控制。⒈加强扶贫资金管理与监督；⒉实行扶贫资金专款专用原则；⒊实行报账管理；⒋实行专户储存；⒌实行成本核算.

5、效益分析。⒈经济效益：合作社总资产达到600多万元，社员发展到60多户，直接带动农户30多户，年效益200多万元，社员年均收入占全部总收入的70%以上，肉鸭、禽蛋销售、板鸭产品销售占整个街道农业总产值的30%以上，合作社年生产“仕卿”牌蛋制类产品约为20万枚；肉制品“仕卿”牌系列产品年销售量约为5万只，合作社带动的农户年养殖销售麻鸭、肉鸭活禽近10万只。⒉社会效益：该项目的实施对丰富市民“菜篮子”，保障本地及周边肉鸭、板鸭市场的供给将发挥重要作用，该项目符合国家产业政策和当地经济发展的要求，对培育壮大主导产业，加快农业产业化、农业标准化进程，促进畜牧业结构调整、农业增效、脱贫致富、农民增收、企业发展具有十分重要的意义。该项目市场前景广阔，选址科学，规模合理，技术力量雄厚，建设条件优越。项目实施可发挥当地资源优势、地理区位优势和生态环境优势，促进地方经济的发展，实现经济效益和社会效益双赢目标。

㈡池州市贵池区信芳家庭农场项目

1、公司及法人代表介绍。 贵池区信芳家庭农场座落在秋江街道梅里社区，2013年9月5日在池州市贵池区市场监督管理局注册，统一社会信用代码：92341702MA2NT40L2U,经营范围：水稻、小麦等农产品生产、加工、销售。该农场逐年扩大规模，截止2017年，已流转土地380亩，与池州市种子管理站、池州市农科所、梅里生态米业等单位（机构）合作，从事品种展示、试验示范、优质粮油订单生产等生产经营活动。农场拥有大型拖拉机、联合收割机、植保机械10台（套），固定资产160万元，有长期固定工人5人、短期固定工人8人，年销售收入96万元。农场法人代表程增信，身份证号码：342830196711030433，具有丰富的生产经营经验和较强的实体经济管理能力，

2、项目建设内容。⒈2017年新购大型拖拉机一台，培训作业机手一名，预备资金5.2万元。⒉2017年修建田间沟渠、砂石道路各1.8公里，预备资金7.6万元。⒊2020年前扩大生产规模，面积达500亩以上。⒋2020年前拓展经营范围，拟发展稻田综合种养100亩，优质粮油订单种植450亩、农机、植保社会化服务1000亩，粮食烘干、加工厂一座，累计预备资金160万元。

3、利益联结机制。贵池区信芳家庭农场在梅里社区选择2个贫困户（15组赵良府、16组冯先荒）作为结对帮扶对象，并带动全社区21户贫困户发展生产，增加收入，尽快致富脱贫。采取“保底收益+按股分红”，优先安排贫困户务工等措施，确保贫困户分红收益不得低于8%，并于每年9月15日前预付到贫困户指定账户，务工收入人年均不低于3000元。

4、经济效益。

农场2017年预计销售收入96万元，纯利润18万元。通过化肥、农药减量增效，扩大种植规模，拓展经营范围，提升产量、品质，实现纯利润年均增加8%。

5、风险管控。农场采取稳步发展，先行试验摸索，聘请技术人员和专家指导，购买保险等措施确保投资风险少，效益稳。

㈢池州市贵池区高脊岭益生土猪养殖场项目

1、公司及法人代表介绍。池州市贵池区高脊岭益生土猪养殖场始建于2012年9月，点地面积4公顷，有标准化猪舍600多间，面积7000平方米，设有办公楼、宿舍、库房、消毒专用房、药品贮藏室、化粪池、沼气池、无害化处理设施。现有固定饲养员7人，防疫员1人，制定各项规章制度，严格按照相关规定，规模化养殖。养殖场法人代表陈文友，男，身份证号：342830196912180454，1969年12月出生，大专学历，现任高脊岭社区党委书记、居委会主任，有一定的基层工作和养殖经验。

2、项目建设内容。⒈该养殖场现有种公猪4头，能繁母猪230头，年繁殖仔猪9000头，采用自繁自养的方式，年出栏生猪6000多头，存栏3000多头，并设有分场两个，年饲养量700头。⒉在养殖大户的带动下，投入扶贫专项资金10万元，两户贫困户在专业技术人员的指导下，从事生猪养殖工作，采取10公斤以下，20公斤以下，20公斤以上分类饲养的方式。对各类的饲料喂养量严格控制，并对精、粗饲料合理搭配，做到定期检测，定期预防各种疾病。⒊该养殖场每年根据经营状况，确保两户贫困户每户每年六至八仟元的佣金报酬，并且每年给予10户贫困户分红，收益不低于所投入扶贫专项资金的8%，年底支付到贫困户指定账户。

3、利益联结机制。对有养殖能力的贫困户，该养殖场提供幼崽仔猪和饲养技术。免费帮助贫困户预防各类疾病。对没有饲养条件的贫困户，只要具有一般劳动能力可季节性在养殖场从事劳动，根据实际情况，最低确保10户能从事劳动者取得合理报酬外，还可以分红。在帮扶周期内，对贫困户实际动态管理脱贫后，可带动其他贫困户发展，仍然实行利益联络机制。

4、项目的风险控制。⒈在项目实施过程中，严把扶贫资金使用关，切实做到专款专用。认真做好市场调查分析。在技术人员的指导下，及时准确地掌握疫情，严格抓好疫病防治工作。严格按照规章制度执行，对从业的贫困人员定期身体检查，严防带病操作。⒉全面建立生猪养殖台账和资金使用账薄，加强对各个环节的管理，增源节流，降低饲养成本。⒊时刻掌握市场信息，尽可能避免因市场行情的变化造成经济损失。

5、项目经济效益分析。该项目实施后，将对贫困户带来一定的经济收入，长期从事饲养的贫困人员每年取得6—8仟的收入。每个贫困户每年至少取得800元的分红利润。将分季按年结算，实行财务公开接受监督，积极主动通过养殖大户的带动，使每个贫困家庭取得一定的经济收入，有效地帮扶脱贫，将“两不愁，三保障”落到实处。

㈣池州市佳媛家庭农场项目

1、公司及法人代表介绍。池州市佳媛家庭农场座落在秋江街道民生村，2016年6月在池州市贵池区市场监督管理局注册，统一社会信用代码：91341702MA2MWUF02J（1－1），经营范围：水稻、小麦、油菜、玉米、蔬菜种植、销售。截止目前该农场已流转土地378.48亩，与池州市种子管理站、贵池区农业技术推广中心、池州市农科所、梅里生态米业等单位（机构）合作，从事品种展示、试验示范、优质粮油订单生产等生产经营活动。农场拥有大型拖拉机、联合收割机、插秧机、育秧流水线等农业机械15台（套）；生产产房一幢，面积200平方米，固定资产200万元，有长期固定工人5人、短期固定工人10人，年销售收入80万元。法人代表刘玉清，身份证号：342830196510010233，具有丰富的生产经营经验和实体经营管理能力。

2、项目建设内容。⒈2017年购置打捆机一台，培训作业机手一名，预备资金16万元；⒉2017年新建泵站一座、沟渠硬化500米，预备资金12万元；⒊2020年前拓展经营范围，拟发展优质水稻订单种植500亩；农机收割、水稻育秧、秸秆打捆等社会化服务1200亩；粮食加工厂一座，预计资金100万元。

3、利益联结机制。该农场在民生村选择2户贫困户（26组高胜年、28组方昔胜）作为结对帮扶对象，原则上每户每年基本工资不少于10000元。农忙季节还可以吸收其他贫困户劳动力（不少于1户），临时用工每天工资不少于100元。采取“保底收益+按股分红”，确保贫困户分红收益不低于8%，并与每年9月15日前预付到贫困户指定账户，务工收入不少于3000元。

4、经济效益分析。2017年该农场预计销售收入100万元，纯利润20万元。通过化肥、农药减量增效，扩大经营规模，拓展经营范围，提升产量、品质，实现纯利润年均增加8%。

5、风险管控。该农场采取稳步发展，先行实验摸索，聘请农业技术人员和农技专家指导，购买保险等措施确保投资风险少、效益稳。

㈤池州市仁乐农庄项目

1、公司及法人代表介绍。池州市仁乐农庄座落在秋江街道民生村，经营范围：蔬菜、葡萄种植销售，垂钓、休闲服务，截止目前该农庄已流转土地231.07亩，拥有喷灌设施多套。垂钓鱼塘15亩，固定资产200万元，有长期固定工人5人、短期固定工人10人，年销售收入200万元。仁乐农庄法人代表钱春燕，身份证号：342901197110055860，具有丰富的生产经营管理经验和实体经营管理能力。

2、项目建设内容。⒈在2017年增加垂钓面积10亩，预备资金16万元。⒉在2017年新建泵站一座、沟渠硬化600米，预备资金15万元。⒊在2020年前拓展经营范围，拟定发展葡萄订单种植300亩；集垂钓、葡萄园、休闲于一体。预计投入资金100万元。

3、利益联结机制。该农庄在民生村选择2户贫困户（9组吴立祥、29组方四海）作为结对帮扶对象，原则上每户每年基本工资不少于1万元。农忙季节还可以吸收其他贫户劳动力（不少于1户），临时用工每天工资不少于100元。采取“保底收益+按股分红”，确保贫困户分红收益不低于10%，并与每天9月15日前预付到贫困户指定账号，务工收入不少于3000元。

4、经济效益分析。2017年该农庄预计收入200万元，纯利润30万元。通过提供服务质量和葡萄种植的科学管理，扩大经营规模，拓展经营范围，提升产量、品质，实现纯利润年均增加10%。

5、风险管控。该农庄采取稳步发展，先行实验摸索，聘请农业技术人员和旅游专家指导，购买保险等措施确保投资风险少、效益稳。

㈥贵池区龙胜水产养殖专业合社项目

1、公司及法人代表介绍。贵池区龙胜水产养殖专业合作社创建于2014年5月，位于东埂龙埂片，占地面积约48亩，以养殖温室大棚和外塘甲鱼为主。注册资金150万，有饲养人员3人。企业法人代表朱跃仓，身份证号：342830196402180411，出生于1964年2月，现任东埂村党支部书记，村委会主任。

2、项目建设内容。龙胜水产养殖专业合作具备信誉好、效益佳、资产负债率低且有一定规模。该合作社采取“保底收益+按股分红”的原则，每年根据经营情况，按每10万元扶持资金，确保每年给予10户以上贫困户分红，且分红收益不得低于8%，并于每年9月15日前预付到贫困户指定账户。该合作社吸收2户有一定劳动能力的建档立卡贫困人口就业，且确保每户年收入不少于3000元。

3、利益联结机制。对有养殖能力的贫困户，鼓励加入合作社抱团发展，不定期进行免费技术培训，对没有饲养能力的贫困户，按实际情况确保最低10户可以分红。贫困户的帮扶周期为3年，并对贫困户实行能进能出的动态管理，贫困户脱贫后相应优惠政策取消，但带动贫困户发展仍然保留。

4、项目的风险控制。严格控制项目风险，养殖产业精准扶贫对象必须以养殖产品实物为证。具体程序:精准扶贫对象申请→帮扶人员核实签字→村支两委核实签字→分管领导审核签字→主要领导审核签字→帮扶企业发放资助款。同时，鼓励养殖企业参与脱贫攻坚，发挥养殖企业引领示范作用，在资金、项目等安排上予以倾斜。

5、经济效益分析。该项目实施将对贫困户经济带来增长，实行“1+1+N”帮扶措施，将给贫困户每户一年至少增收3000元，实行“保底收益+按股分红”的原则，贫因户每户一年至少800元的经济收入（不低于10户）。动员贫困户以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发贫困户自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，确保建设项目高质量、高标准地完成。

㈦池州市东达生态农业发展有限公司

1、公司及法人代表介绍。池州市东达生态农业发展有限公司是贵池区教委招商引资企业，注册成立于2016年11月，注册资本800万元。项目规划建设地点为贵池区秋江街道莲台村。园区规划总面积600亩，总投资5000万元。建成“六园区、二基地”，即蔬菜园区、果树园区、水产园区、养殖园区、花卉盆景园区、儿童乐园和中小学教学实践基地、中小学爱国主义教育基地，建成集农产品生产、休闲垂钓、农事采摘体验、餐饮接待、休闲农业观光、中小学教育教学实践于一体的多功能型生态农业园区。公司法人代表法人代表吴达,身份证号：342830196901310436,1969年1月出生，秋江街道莲台村吴东组人，主要在福建从事物流运输业。

2、项目建设内容。东达生态农业发展有限公司目前项目建设分二期完成，期限为2017年1月－2023年12月，项目一期：2017年1月－2020年12月，规划面积260亩，投资1200万元，新建莲藕基地20亩、鱼塘80亩、果园80亩、花卉盆景园8亩、儿童乐园占地6亩，草莓园10亩，保留原有绿化苗木，对沿S321省道长1500米公路隔离带进行景观绿化苗木种植 ，并改造餐饮用房、新建停车场和生产用房，配套建设道路、沟渠系统和肥水一体化设施。项目二期：2021年1月－2023年12月，规划面积340亩，投资3800万元，新建鱼塘100亩、蔬菜园30亩、养殖区30亩、水稻种植区200亩，配套建设道路、沟渠系统和肥水一体化设施。改造、提升餐饮接待设施、休闲娱乐设施，治理周边环境。该项目总投资5000万元，一期投资1200万元，二期投资3800万元。截止目前，园区规划设计完成，现已建成1500平米停车场1处，临时管理用房1 处；正在启动鱼塘开挖工程和园区干道工程。

3、利益联结机制。该项目在自身发展的同时，更加注重带动贫困户脱贫增收。项目带动二户贫困户每人每年劳务增收3500元，带动10户贫困户每人每年分红800元。带动贫困户增收机制为：1、吸纳二户贫困户在该公司劳务，每人每年在该公司务工天数不少于50天，务工收入不低于3500元。2、该公司每年支付农户土地租金的基础上，对10户贫困户以土地入股形式，以该公司赢利部分，每年分红不少于800元。

4、经济效益分析。该项目达产后，可年产莲藕约40吨、蔬菜约150吨、果品约300吨、水产品约300吨、有机稻200吨，休闲旅游年接待3.5万人次，年总收入约1000万元，直接带动周边农户100户，人均增收6000元。该项目符合国家产业政策，符合当地经济发展规划，对推进贵池区农业供给侧结构改革具有积极作用。

5、项目的风险控制。在项目选择上，该公司对池州市及周边市场进行过充分调查，并咨询农业、教育等行政主管部门，项目由市、县农业专家设计，并经过乡镇、专家论证，项目市场前景好，项目设计合理。项目聘请农业专家作为企业顾问，指导企业发展。水产要做好池底消毒，水稻做好专业化统防统治，果木选对品种，做好整形修剪。加强营销队伍建设，拓展产品销路。控制生产经营成本，降低生产费用。参加农业生产保险，降低生产风险。

㈧贵池区汪赛琴家庭农场项目

1、公司及法人代表介绍。贵池区汪赛琴家庭农场成立于2015年5月4日，注册资金为人民币伍拾万圆整。该农场主要种植水稻、小麦、油菜、玉米、大豆及销售。目前有全喂收割机2台、半喂收割机1台、插秧机2台、育秧机2组、机动质保机2台、轮式拖拉机2台，农作物种植主要采取的是人工与机械相结合的模式。农场吸收各种农业方式的成功经验，因地制宜的将现代科学技术与传统农业精华相结合，合理组织生产，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态、社会三大效益统一。法人代表汪赛琴，男，汉族，生于1951年12月26日、籍贯安徽池州、初中文化，身份证号34290119512260218，党员发展对象。

2.项目建设内容。⒈对贫困户在种植技术方面进行培训指导，分别是种植物的分辨、病菌/虫的防范、水田管理等；该项目的实施，符合国家农业产业政策，有利于推进社会主义新农村建设，将能够使企业大大提高满足市场产品需求的能力，进一步提升企业市场竞争力。⒉引进新进机械设备提高生产并帮助周边农户家中农作物耕收。⒊项目引进全套现代化的生产设备，项目产品附加值高，市场潜力巨大。项目单位具有承办项目的经济、技术、管理能力和销售渠道；项目厂址选择合理，建设条件具备，厂区平面布置符合规划要求。通过该项目的建设，使农场效益明显提高，同时对促进池州市农业增效，能够直接带动258多户农民增收，并可安排当地10多人就业，具有良好的社会效益，对社会主义新农村建设具有积极意义。

   3、利益联结机制。⒈加强自身业务知识的学习。主要在农委技术中心学习农作物品种的管理、选择、病菌防范，土壤的控制、施肥施药的控制量等。⒉加大农作物巡查力度。在农作物生长期间加强巡查，时刻关注了解农作物生长状况，发现异常立即处理以防蔓延。⒊关注市场行情销售农作物。农作物收割后立即晒干，干燥后入库妥善保管，仓库中保持干燥，以防农作物霉变，另做好防鼠工作。时刻关注最新市场行情，在行情好的时候进行出售获取最大利益。⒋制定突发情况措施。在面临自然灾害，根据土壤、气候等情况选择应季品种立即补种，降低自然灾害带来的损失。⒌参加了农业保险，增强抵御自然灾害的能力。

4、经济效益分析。在经济效益方面，适时关注市场品种，前往优秀示范田了解品种信息，查看农作物生长历时过程。然后选取优势品种带回来少量实践耕种，最后根据品种的产量和质量来确定是否大面积耕种。从而提高农作物的产量和优质化来获取最大的利益。⒈2015年农场流转土地487.2亩，主要分布在普庆村的12-22组，年底获取纯利润200元/亩，创利润9.74万元/年。⒉在土地承包方面涉及普庆村农户258户，使得农户获取土地流转收入500元/亩。⒊农场带动周边就业固定贫困2户，农忙季节带动就业人数多达10人左右，历时约50天，年平均工作日达80天，贫困户年年均务工收入达8000元。

  5、项目风险管控。

　该农场下一步将进一步巩固并扩大水稻等种植产业，走全程农业化的路子，计划扩大农场耕地面，减少农村闲置土地；购买农具设备，提高产品收益效率；回笼秸秆，发展小饲料加个业，带动贫困户发展畜牧养殖。农业周期长，总体稳定，风险可控。

五、保障措施

㈠加强领导，成立机构。为确保我街2017年新型经营主体带动贫困户稳定增收项目进展顺利，完成新型经营主体带动贫困户稳定增收目标任务。经党工委扩大会议研究，决定成立新型经营主体带动贫困户稳定增收项目实施领导小组，实行党政主要领导双组长制，有分管扶贫、农业、财政等同志任副组长，抽调街道农业、水利、畜牧、农机、农技、渔政、林业等技术骨干为成员的领导小组，负责项目的监督实施、跟踪服务、项目监理、资金的筹措等工作，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

㈡依法实施，加强督查，强化新型经营主体规范管理。项目批准实施后，街道将与各项目实施主体签订有关协议，街道办事处、秋江财政分局、联结机制的相关农户及项目建设主体各执行一份协议，街道农业部门主要跟踪各子项目的建设进度；秋江财政分局对资金使用进行监管；街道产业化扶贫领导小组办主要把好贫困户收益这一关。要引导新型经营主体增强诚信意识，完善企业文化，规范财务制度，健全档案管理，推进生产经营信息公开。

(附件：1、新型经营主体带动贫困户稳定增收项目实施领导小组

      2、各经营主体法人代表身份证复印件；

      3、各经营主体工商注册证件复印件；

      4、各经营主体由银行系统出具的征信复印件；)